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Existen opciones para que los estados eliminen o minimicen la dependencia de los impuestos de TPP. Hacerlo puede reducir las distorsiones económicas y fomentar un mayor crecimiento económico. Dos estados, Florida y Arizona, tienen iniciativas en la boleta de noviembre de 2012 para aumentar la exención mínima del impuesto TPP. Los Estados no deben sustituir los impuestos de TPP por una fuente de ingresos tan perjudicial para la acumulación de capital y el crecimiento económico. Ed Gerrish es estudiante de doctorado en la Escuela de Affiars Público y Ambiental (SPEA) de la Universidad de Indiana y Becaria Adjunta en la Fundación de Impuestos Scott Drenkard es un economista de la Fundación de Impuestos. Introducción La propiedad ha sido gravada en muchos estados desde la época colonial. En la mayoría de los estados, el impuesto a la propiedad es la fuente más grande de ingresos del gobierno local y es uno de los impuestos más transparentes y visibles (y por lo tanto, a menudo les disgusta el mayor número de votantes). 1 El impuesto a la propiedad es un impuesto ad valorem, lo que significa que se grava según el valor de la propiedad. Una propiedad de mayor valor paga un impuesto a la propiedad más alto que una propiedad de menor valor. Los propietarios de viviendas están bastante familiarizados con el impuesto a la propiedad sobre la propiedad real, es decir, la tierra, las estructuras en la tierra y los accesorios conectados a las estructuras. Pero los impuestos sobre la propiedad también pueden incluir impuestos sobre bienes intangibles (como acciones, bonos, hipotecas, derechos de autor y patentes) y bienes muebles tangibles. 2 La propiedad personal tangible (TPP) es propiedad que puede ser tocada y movida, tal como equipo, muebles y otras posesiones. Todos los estados excepto Oklahoma han eximido de sus bienes de impuesto TPP que no se utilizan para la producción de ingresos, tales como artículos para el hogar como muebles y joyas 3. (Incluso en Oklahoma, sólo seis de los 77 condados del estado imponen este impuesto sobre la propiedad de los hogares 4) Muchos estados continúan gravando grandes artículos domésticos como vehículos automotores y embarcaciones personales, mientras que otros estados optan por imponer estos impuestos separados Impuestos en su lugar. Con los bienes del hogar exentos, los impuestos estatales y locales aplican principalmente a equipos de negocios. Mientras que el impuesto a menudo se etiqueta un impuesto sobre la propiedad personal para distinguirlo de los impuestos sobre bienes inmuebles, porque la mayoría de los estados han eximido bienes personales utilizados por razones personales, la mayoría de los ciudadanos no son conscientes de que el impuesto sobre bienes personales existe. TPP impuesto es invisible para la mayoría de las personas, aunque es un gasto significativo para las empresas. En comparación con la propiedad real, la propiedad personal típicamente comprende una proporción relativamente pequeña del total de los valores estatales y locales de propiedad evaluados. Por ejemplo, la propiedad personal tangible en las ciudades en Texas representó el 11 por ciento de todas las propiedades evaluadas en todo el estado en 2009. El valor de TPP varía de cero por ciento de la propiedad total evaluada en algunas ciudades de Texas hasta el 85 por ciento del total Y personales) en otros. 5 Este amplio rango de propiedad personal como un porcentaje de la propiedad total parece ser típico de todos los estados, con los valores promedio estatales de propiedades personales existentes entre 5 y 15 del valor total de la propiedad evaluada pero con gran variación dentro de cada estado. Por otra parte, en 2009, los ingresos de impuestos TPP comprendía sólo 2,25 del total de impuestos estatales y locales. En noviembre de 2012, los votantes en Florida y Arizona irán a las urnas para decidir si aumentan la cantidad mínima de TPP que las empresas deben poseer antes de que se les requiera presentar y pagar el impuesto TPP. En ambos estados, las legislaturas votaron abrumadoramente para aumentar la exención y enviar las medidas de reducción de impuestos a los votantes. Estas iniciativas, junto con otras tendencias nacionales, indican que la TPP comprenderá una parte cada vez menor de los ingresos fiscales estatales y locales en el futuro. Esta disminución de los ingresos tributarios de TPP representa una tendencia positiva en la eliminación de un impuesto que impone importantes distorsiones económicas en comparación con las alternativas. Aquí revisamos las recomendaciones y vías para reducir la dependencia estatal y local de los impuestos de TPP, al tiempo que evitamos disminuciones abruptas e insustituibles de los ingresos fiscales locales. Fuente: Fundación de la Fundación de Impuestos para cálculos de Rendición de Cuentas del Gobierno de los datos de la Oficina del Censo de los Estados Unidos. Vea la Tabla 2 para los datos. Características comunes de un impuesto de propiedad personal tangible El impuesto de TPP en muchos estados es complicado con exclusiones, exenciones, reglas de valuación, cocientes de evaluación, diferentes tipos de impuestos para diferentes tipos de propiedad, créditos, reembolsos, reducciones y limitaciones estatutarias y constitucionales sobre impuesto predial Tarifas El impuesto adeudado generalmente se determina rescatando cualquier propiedad exenta, calculando el valor justo de mercado, multiplicando cualquier coeficiente de evaluación aplicable, multiplicando por la tasa de impuesto, y luego reduciendo la cantidad imponible por el crédito disponible o la reducción. Exclusiones Un régimen tributario de TPP comienza definiendo primero TPP. Quedan excluidos del impuesto todos los artículos de TPP que no estén dentro de la definición de TPP. La mayoría de los estados definen TPP como una propiedad que puede ser tocada o movida, que engloba ampliamente tanto propiedad de uso personal como propiedad mantenida para negocios o producción de ingresos. Sin embargo, algunos estados definen estrechamente TPP para incluir solamente la característica que se sostiene o se utiliza para el negocio o la producción de renta. En esos estados, la propiedad de uso personal está excluida del impuesto de TPP. Exenciones Después de determinar lo que está incluido en el régimen tributario de TPP, la cantidad de TPP que está inicialmente sujeto a impuestos se reduce con cualquier exención. La mayoría de los estados tienen listas largas de tipos de propiedad que están exentos de impuestos. Las exenciones más comunes son los bienes de uso doméstico y los bienes de propiedad del gobierno y las entidades sin fines de lucro, mientras que otras exenciones específicas reflejan el poder político de determinados grupos de interés y la política legislativa para alentar a determinadas empresas. Las exenciones extensas para TPP usadas en la agricultura son típicas. Más exenciones se han desarrollado con el tiempo en muchos estados para el beneficio de la fabricación, el control de la contaminación, la energía renovable y las industrias de alta tecnología. Inventario es la exención más común de TPP de negocios. Siete estados (Arkansas, Kentucky, Luisiana, Mississippi, Oklahoma, Texas, y Virginia Occidental) todavía imponen la mayor parte del inventario. En Alaska, Maryland, Vermont y Virginia, el inventario es gravado por algunas jurisdicciones locales. En Massachusetts, el inventario de una propiedad individual y algunas LLCs no ha sido exento del impuesto TPP. Valoración Una vez que se excluyeron los artículos excluidos y exentos de la base de TPP, se debe establecer el valor del TPP restante. La mayoría de los estados comienzan con una definición de valor que refleja el valor justo de mercado. Para bienes raíces, el valor suele definirse como lo que un comprador dispuesto pagaría a un vendedor dispuesto, un estándar que también se utiliza para TPP en muchos estados. Sin embargo, algunos estados más mecánicamente calcular el valor mediante el ajuste del costo de la TPP con un calendario de depreciación que refleja la edad y la vida útil. Muchos de estos estados que gravan agencias recomiendan o requieren usar las mismas tablas de depreciación en todo el estado, pero las tablas de depreciación utilizadas por los asesores locales pueden variar dentro de un estado. Los valores depreciados calculados para propósitos de impuestos a la propiedad difieren de los valores de depreciación mostrados en las declaraciones de impuestos sobre la renta. 7 Ratios de evaluación En algunos estados, sólo una parte del valor de TPP es gravada. Una proporción de la evaluación es un porcentaje que se aplica contra el valor justo de mercado para determinar el valor gravable de la propiedad. Una relación de evaluación tiene el efecto de reducir el valor de mercado para llegar al valor imponible. Por ejemplo, un coeficiente de evaluación de 50 significa que sólo la mitad del valor de mercado constituye el valor imponible. Quince estados ajustan el valor de mercado justo de TPP por un cociente de la evaluación para llegar al valor imponible. Tres de esos estados (Michigan, Nevada y Nuevo México) aplican la misma proporción a todas las propiedades. Por ejemplo, Nuevo México multiplica el valor total de todas las propiedades por 0,33 para calcular el valor imponible. 8 En los doce estados restantes, los coeficientes de evaluación difieren según el tipo de propiedad gravada. En estos estados, los diferentes coeficientes de evaluación tienen el efecto de gravar TPP y otros bienes de negocios a una tasa más alta que la propiedad residencial comparable. Tennessee, por ejemplo, tiene cuatro razones de evaluación para la propiedad real, y tres cocientes de evaluación para TPP. Las proporciones incluyen tasas de 0,25 de valor para propiedades residenciales y fincas, 0,30 para la mayoría de TPP de negocios, 0,40 para la mayoría de bienes raíces comerciales y 0,55 para propiedades de utilidad. 9 Los índices de evaluación de negocios pueden ser menos generosos que los índices de evaluación residencial, lo que lleva a que los negocios tengan una carga fiscal desproporcionada en relación con su valoración de mercado. La modificación de los coeficientes de evaluación para las clases de propiedad distintas de las heredades tiene poco impacto directo en la mayoría de los votantes. Sin embargo, el aumento del cociente de la evaluación para la característica del no-homestead aumenta el valor imponible de la característica y representa un aumento del impuesto para los negocios y los servicios públicos. Como resultado, pueden utilizarse diferentes coeficientes de evaluación para facilitar los aumentos impositivos que son invisibles para la mayoría de los contribuyentes. Tasas de Impuestos Después de que finalmente se haya determinado el valor imponible de la TPP en cuestión, entonces se debe determinar qué tipo de impuesto se aplica. Siete estados y el Distrito de Columbia imponen diferentes tipos impositivos o permiten que las jurisdicciones locales impongan tipos impositivos diferentes a la TPP que a otros tipos de propiedad. Diferentes tasas impositivas para diferentes tipos de propiedades tienen un efecto que puede ser similar al efecto de los coeficientes de evaluación. Los coeficientes de evaluación a menudo aumentan el impuesto sobre la TPP comercial multiplicando el valor de la TPP por una fracción que es mayor que la fracción aplicada para la propiedad residencial. Las tasas impositivas también pueden aumentar el impuesto sobre la TPP comercial multiplicando el valor gravable de la TPP comercial por una tasa impositiva más alta que la tasa utilizada para la propiedad residencial. Montana es un ejemplo extremo de un estado que impone tasas diferentes en diferentes tipos de propiedad. Tiene 14 clases de propiedad. La mayoría de las empresas TPP se grava en 2 por los primeros 2 millones de valor y 3 por TPP en más de 2 millones, en comparación con una tasa de 0,31 del valor de la productividad forestal de tierras forestales y una tasa de 12 para la propiedad central de electricidad. 11 El efecto de las diferentes tasas impositivas de Montana es que los propietarios de los servicios de electricidad deben pagar de 4 a 6 veces más impuestos a la propiedad que los propietarios de negocios generales TPP por bienes de igual valor. Al igual que con los ratios de evaluación, las tasas de impuestos diferentes para los diferentes tipos de propiedad hacen relativamente fácil para los legisladores aumentar los impuestos sobre la propiedad no residencial y favorecer a contribuyentes particulares mientras tienen poco impacto directo en la mayoría de los votantes, reduciendo así el riesgo político de un impuesto sobre la propiedad incrementar. Créditos, Reducciones y Reembolsos Finalmente, el impuesto calculado puede ser reducido por créditos, reducciones y reembolsos. Los créditos se calculan después de que se haya determinado el impuesto tentativo, antes de que el impuesto haya sido formalmente evaluado. Los abatimientos se acreditan después de que el impuesto ha sido evaluado y antes de que se haya pagado. Los reembolsos se conceden después de que los impuestos han sido tasados y pagados. Un ejemplo de una provisión de reembolso es la provisión de negocio objetivo calificada en la ley de Florida. Los negocios calificados en Florida pueden recibir reembolsos de impuestos si solicitan la aprobación del gobierno y cumplen con los requisitos de creación de empleo y beneficios económicos. 12 Los municipios en Connecticut tienen la opción de disminuir los impuestos para la propiedad intelectual de la tecnología de la información, y la propiedad real y personal de los establecimientos de comunicaciones. 13 Los estatutos de Louisiana contienen un ejemplo inusual de un impuesto sobre la renta que los impuestos de propiedad pagados por inventario en el estado se acreditan contra el impuesto del contribuyente y los impuestos de franquicia. 14 Limitaciones de la tasa impositiva Algunos estados limitan las tasas de impuestos a la propiedad, por lo que las jurisdicciones locales que establecen las tasas de impuestos a la propiedad deben cumplir con estos límites legislativos o constitucionales. El cálculo del impacto de estas limitaciones puede ser muy complicado debido a una variedad de reglas para impuestos impuestos por diferentes autoridades tributarias sobre diferentes tipos de propiedad y para apoyar diferentes tipos de gastos. Por ejemplo, los estatutos de Nuevo México estipulan que las tasas de impuestos sobre propiedades residenciales y no residenciales deben ser idénticas, pero debido a la aplicación de las limitaciones legales de aumento de la tasa de impuestos, las tasas de impuestos pueden ser diferentes. 15 Otros factores Debido a que el impuesto sobre bienes muebles tangibles es impuesto principalmente por los gobiernos locales, pero está regulado por los gobiernos estatales, hay tantas maneras de administrar la TPP como los gobiernos locales. 16 En la versión de libros de texto de la administración financiera de los gobiernos locales, los gobiernos locales establecen sus tasas generales de impuestos sobre la propiedad: 1) eligiendo el nivel de gastos; 2) restando las transferencias intergubernamentales y otros ingresos de los gastos; Impuesto, 3) sumando el valor total de todos los bienes en la jurisdicción, 17 y 4) fijando una tasa de impuesto sobre la propiedad y tasa para elevar la tasa apropiada. Hay muchas complicaciones a esta historia simplista, tales como exenciones para las casas primarias y los disyuntores para los residentes mayores, así como los casquillos del impuesto estatal de la característica señalaron anterior. Además, la investigación reciente sugiere que los gobiernos locales no fijan sus gravámenes basados solamente en la necesidad local, sino que aumentan los ingresos de acuerdo con la capacidad de aumentar los ingresos jurisdicciones con muchos inquilinos tienden a tener mayores tasas de impuestos a la propiedad porque los inquilinos pueden no ser conscientes de que Están pagando el impuesto de propiedad incluido en el precio de la renta (un concepto llamado inquilinos ilusión). Además, los gobiernos locales también han utilizado revaluaciones masivas como una forma de aumentar la tasa (ingresos del impuesto a la propiedad) sin alterar sustancialmente la tasa. 19 Tabla 1: Base de Impuestos sobre Bienes Personales Tangibles y Detalles de Cumplimiento Fuente: Fundación de la Fundación de Impuestos para la Recopilación de Responsabilidad del Gobierno. Notas: - indica que TPP no se cobra en ese estado. La versión en línea de este documento se acompaña de las Referencias Estatutarias del TPP a las leyes relativas a las disposiciones fiscales de TPP descritas en este cuadro. Administración tributaria de bienes muebles corporativos y cumplimiento El impuesto de TPP es activo para los contribuyentes, lo que significa que los individuos y las empresas deben llenar los formularios de impuestos que enumeran todos sus bienes muebles sujetos a impuestos, agregando un costo de cumplimiento al costo total de administrar el impuesto a la propiedad personal. Esto es en contraste con el impuesto a la propiedad real, que es pasivo del contribuyente: una declaración que valora la tierra, las mejoras, y el impuesto de característica adeudado se envía a los dueños de característica, aliviando costes del cumplimiento mientras que agrega un cierto coste para que el gobierno administre el impuesto. Para la TPP, las empresas deben presentar formularios detallando atributos relevantes de su propiedad, incluyendo (pero no limitado a) una descripción física, año de compra, precio de compra y cualquier información de identificación (por ejemplo, números de serie) que se incluyen en la propiedad. Los asesores del gobierno local toman la información proporcionada por las empresas y usan tablas de depreciación para estimar cuánto costaría ese equipo si se compra en el mercado. 20 Otros requieren que las empresas utilicen tablas publicadas para calcular este valor ellos mismos. Veintiséis estados tienen formas uniformes de rendición TPP (ver Tabla 1) mientras que el resto tiene formas que varían según el condado. Las formas de entrega de propiedad personal pueden ser bastante complejas y tomar mucho tiempo. La forma de Kentucky, por ejemplo, abarca 24 páginas. Aunque no hay datos empíricos suficientes sobre cuánto tiempo dedican las empresas a llenar formularios de propiedades personales, es una carga que pesa más en las nuevas empresas que deben encontrar y detallar esta información por primera vez. 21 Ningún estado publica con qué frecuencia audita las declaraciones de impuestos de TPP. Generalmente se acepta que las bajas tasas de auditoría se asocian con tasas más altas de evasión de impuestos, siendo todas las demás iguales. 22 Utah brinda un breve documento de orientación sobre auditorías de propiedades personales, en el que se destaca que las auditorías pueden llevarse a cabo hasta septiembre para una instantánea de propiedad del 1 de enero y que las empresas generalmente reciben alrededor de dos semanas de plazo entre un aviso de auditoría y un informe real. auditoría. Nevada pretende minimizar el costo del cumplimiento tributario de la TPP eximiendo a las empresas que puedan demostrar que cualquier impuesto que pudiera pagar sería menor que el costo de recolectarla (que estima ser un promedio de 10,19 por declaración, incluyendo gastos de envío y correo postal, Impresión, colección, utilidades y mano de obra). 24 Desventajas y distorsiones económicas de los impuestos sobre bienes muebles tangibles Los impuestos sobre bienes muebles tangibles son distorsionadores porque se aplican a algunos insumos empresariales, pero no a otros. Todo lo demás, un impuesto sobre la maquinaria y la propiedad mecánica desincentiva el uso y la acumulación de capital adicional porque los impuestos TPP lo hacen más caro en relación con la mano de obra. Por ejemplo, si un banco se enfrenta con una decisión entre la construcción de un cajero automático a un costo de 20.000 por año y la contratación de un cajero de banco a 20.500 por año, deben optar por construir el cajero automático. Pero si ese cajero automático está sujeto a un impuesto de propiedad personal tangible de más de 500 el banco elegirá emplear al cajero de banco en lugar de eso, aunque hacerlo sea económicamente derrochador y ese cajero de banco podría proporcionar más valor en otra parte de la economía. Año tras año, los costos fiscales alentarán a los dueños de negocios a elegir insumos de mano de obra sobre los avances tecnológicos. Esto puede tener impactos considerables en la determinación de la escala óptima y la composición de las empresas, lo cual tiene implicaciones para el crecimiento a largo plazo. Pero la imposición de bienes personales produce más distorsión económica que la imposición de bienes raíces La respuesta es muy probable que sí, basada en las dos opiniones en competencia sobre quién paga el impuesto a la propiedad. En primer lugar, algunos estudiosos consideran que el impuesto predial es esencialmente una tarifa de usuario para los servicios del gobierno local. Esta visión de beneficios del impuesto a la propiedad supone que las ordenanzas locales de zonificación impiden que las personas viajen libremente por los servicios del gobierno local. La segunda opinión, o la opinión del impuesto sobre el capital, sostiene que el impuesto sobre la propiedad es un impuesto económicamente distorsionador con el capital móvil que fluye fuera de las áreas de altos impuestos y en áreas de bajo impuesto. En la práctica, la tributación de los bienes inmuebles puede tener elementos tanto de la vista de los beneficios como de los impuestos sobre el capital, dependiendo de la ubicación. Las comunidades residenciales con una zonificación estricta, por ejemplo, pueden adherirse más estrechamente a la visión de beneficio. Otras áreas, como las zonas rurales y las ciudades, pueden adherirse más estrechamente a la perspectiva del capital y tratar de atraer grandes inversiones empresariales con políticas fiscales favorables. El impuesto sobre el capital en bienes inmuebles todavía requiere la asunción de que el capital es móvil, lo que es algo poco realista para el capital preexistente (aunque los aumentos de impuestos crean desincentivos para la nueva construcción). Si bien la propiedad real puede no responder rápidamente a los cambios en las tasas del impuesto a la propiedad, la propiedad personal, que es un segmento móvil de la base imponible, responderá más rápidamente a los cambios en las tasas de impuestos. Esto hará que el capital móvil fluya fuera de las jurisdicciones con altas tasas impositivas en jurisdicciones con tasas impositivas más bajas. Como resultado, el impuesto ad valorem de los bienes personales es el primo más distorsionador del impuesto a la propiedad real. Debido a que TPP es más probable que se adhiera a la visión del impuesto sobre el patrimonio distorsionador del impuesto a la propiedad, en la siguiente sección, destacamos cómo la tributación de la propiedad personal tangible es menos deseable que los ingresos alternativos. TPP y principios de una fiscalidad sólida Existen cuatro principios bien reconocidos de política tributaria sólida: simplicidad, transparencia, neutralidad económica y estabilidad. 27 La administración del impuesto sobre bienes muebles tangibles, cuando se examina por separado de los bienes inmuebles, puede violar varios de estos principios: Simplicidad. Los diversos índices de evaluación, tasas impositivas y calendarios de depreciación inherentes a la imposición de TPP dificultan a los dueños de negocios la estimación de la cantidad de impuestos que deben a diferentes tipos de inversiones de capital, tales como computadoras, equipo comercial, equipo pesado, vehículos motorizados y inventario. 28 Con los contribuyentes obligados a calcular el valor y el impuesto de sus bienes, TPP fiscalidad tiene mayores costos de cumplimiento que el impuesto sobre bienes inmuebles y muchos otros impuestos. Transparencia. TPP impuesto es un gasto de negocios que debe ser compensado por los ingresos del negocio para que el negocio sea rentable. Por lo tanto, el impuesto se transmite al menos en parte a los consumidores a través de precios más altos de los productos y servicios, pero este costo adicional no puede mostrarse en los recibos, como en el caso de un impuesto sobre las ventas al por menor. Como resultado, el impacto de estos impuestos TPP no transparentes está oculto a la mayoría de los consumidores y es un tema invisible para la mayoría de los votantes. Neutralidad. Quince estados gravan la propiedad real de manera diferente a la propiedad personal tangible, alentando a las empresas a tomar decisiones de compra de equipos basadas en parte en la política tributaria y no en las necesidades del negocio. Se desalienta a las empresas de invertir en nuevos equipos, o de colocar ciertas propiedades en el terreno, para evitar los impuestos de TPP. Esto, a su vez, puede desalentar la acumulación de capital, la expansión comercial y el crecimiento. El impuesto de TPP también fomenta el comportamiento de evasión fiscal. La mayoría de las jurisdicciones imponen TPP a una fecha determinada cada año. En consecuencia, se anima a las empresas a aplazar una inversión hasta después de esta fecha instantánea y disponer de la propiedad antes. Estas actividades son ventajosas para las empresas sólo con el fin de evitar legalmente los impuestos que no benefician a los consumidores. Esto también viola la neutralidad económica. Estabilidad. A su favor, la tributación de los bienes muebles tangibles como parte del impuesto sobre la propiedad general probablemente resulte en una fuente relativamente estable de ingresos públicos, aunque ninguna investigación que conozcamos examina la estabilidad de la TPP por separado de la estabilidad del impuesto sobre bienes inmuebles. Tendencias de la TPP Los ingresos tributarios provenientes de bienes muebles tangibles representaron sólo 2.25 de los ingresos fiscales estatales y locales de origen propio (ingresos fiscales estatales y locales, excluyendo las ayudas federales y estatales) en 2009, una disminución de 29 en las contribuciones fiscales de TPP durante los diez años anteriores . 29 La tributación ad valorem de la TPP se ha convertido en una porción menor de los ingresos del Estado por una serie de razones. Ohio, por ejemplo, ha eliminado completamente la tributación TPP, reemplazándola con otras fuentes de ingresos. 30 Algunos estados han eliminado las categorías completas de TPP del impuesto, como el inventario. Otros estados, como Maine, han eliminado el impuesto de TPP para una amplia categoría de nueva propiedad comercial. 31 Vermont ha adoptado opciones locales para reducir o derogar los impuestos de TPP. 32 Florida y Arizona están tratando de aumentar las exenciones del impuesto TPP con las iniciativas de votación en noviembre de 2012, excluyendo funcionalmente a muchas pequeñas empresas del impuesto. También es probable que los límites generales del impuesto a la propiedad, como el límite de 1/2/3 en Indiana, limiten indirectamente los impuestos a la propiedad personal. 33 La Tabla 2 muestra la carga impositiva de la TPP per cápita de todos los estados. Esta métrica, que divide las recaudaciones fiscales de TPP por población, es apropiada ya que explica las variaciones en las estimaciones, exenciones y cocientes de evaluación para crear una comparación equivalente entre estados. Relativamente bajos impuestos de TPP existen en Ohio (5) y Vermont (6), mientras que en el otro extremo son estados como Missouri (333) y Virginia (376). Cuadro 2: Recaudación tributaria de bienes muebles corporales per cápita, por estado (dólares constantes de 2010) Fuente: Fundación de la Fundación de Impuestos para cálculos de rendición de cuentas del gobierno a partir de los datos de la Oficina del Censo de los Estados Unidos. Notas: - indica que TPP no se cobra en ese estado, por lo que las recaudaciones son cero. N / A indica que el estado no respondió a las solicitudes o que los datos que recopilan son insuficientes para generar una estimación de las colecciones de bienes personales. Debido a las limitaciones de los datos, diez estados incluyen los impuestos sobre la propiedad de los vehículos de motor, aumentando la cifra per cápita por 90 en promedio. A nivel nacional, un promedio ponderado por la población de los gravámenes del impuesto a la propiedad personal muestra que los ingresos de TPP han disminuido 28 por persona de 2000 a 2009 en términos reales y 17 per cápita entre 2005 y 2009. (Ver Tabla 3) En las recaudaciones de TPP durante el período de nueve años. Cuadro 3: Recaudación tributaria de bienes muebles corporales per cápita, nacional (dólares constantes de 2010) Fuente: Fundación de la Fundación de Impuestos para cálculos de rendición de cuentas del gobierno a partir de los datos de la Oficina del Censo de los Estados Unidos. La Tabla 4 muestra las recaudaciones de impuestos de TPP como un porcentaje de los ingresos de los estados locales y locales. Esta métrica controla el tamaño de los gobiernos estatales, así como el control de los programas de fórmulas federales que proporcionan ayuda de concordancia u otra ayuda a los estados. Como un porcentaje de los ingresos estatales y locales, los gravámenes de TPP cuentan una historia cualitativamente similar a los impuestos per cápita: 28 estados han disminuido su dependencia de los ingresos de TPP, mientras que sólo cuatro estados han aumentado su dependencia de impuestos TPP entre 2000 y 2009: Arkansas, Montana y Oklahoma. 34 Esta lista es menor que el número de estados que vieron aumentos en los gastos per cápita. Esta evidencia, como lo demuestran los totales nacionales en el Cuadro 5, sugiere que aunque los ingresos totales estatales y locales están aumentando, los gobiernos están optando por aumentar los impuestos sobre actividades que no sean propiedad personal tangible. La metodología que explica estos cálculos, junto con las recaudaciones de impuestos de TPP por estado, se puede encontrar en el Apéndice. 35 Cuadro 4: Recaudación de Impuestos sobre Bienes Personales Tangibles como Porcentaje de Ingresos, por Estado y Local Fuentes de Origen Local Fuente: Fundación de la Fundación de Impuestos para cálculos de Rendición de Cuentas del Gobierno de los datos de la Oficina del Censo de los Estados Unidos. Notas: Los ingresos de fuente propia se definen como los ingresos totales del gobierno estatal más todos los gobiernos locales con transferencias federales y estatales compensadas, dejando sólo los ingresos que son recaudados por los gobiernos estatales y locales. - indica que la TPP no se cobra en ese estado, por lo que las recaudaciones son cero. N / A indica que el estado no respondió a las solicitudes o que los datos que recopilan son insuficientes para generar una estimación de las colecciones de propiedad personal. Cuadro 5: Recaudación de los Impuestos sobre las Propiedades Personales Tangibles como Porcentaje de los Ingresos, Nacional y Estatal y Local de los Ingresos Fuente de Ingresos, primer año disponible para 2009 Promedio Simple, 2000 - 2010 Promedio Ponderado, 2000 - 2010 Promedio Promedio, 2005 - 2010 Promedio ponderado, 2005 - 2010 Fuente: Fundación de la Fundación de Impuestos para cálculos de rendición de cuentas del gobierno de los datos de la Oficina del Censo de los Estados Unidos. Recomendaciones para reducir la dependencia del impuesto de TPP La imposición ad valorem de TPP es menos deseable que otros impuestos debido a su complejidad, falta de transparencia, distorsiones económicas y daño al crecimiento económico. Muchos estados reconocen esta indeseabilidad, como lo demuestra la reducción de las cargas fiscales per cápita en un momento en que la carga tributaria general ha aumentado en muchos estados. Los gobiernos estatales y locales que buscan reducir las distorsiones económicas y mejorar la competitividad a través del código tributario deberían reducir (o eliminar) la tributación de TPP. Los pasos tomados por otros estados pueden proporcionar una hoja de ruta. Enact Exenciones Inventario La mayoría de los estados han exento inventario de TPP impuestos, adhiriéndose al adagio que si usted impone algo, usted conseguirá menos de él. En el cuadro 1 se destaca que sólo siete estados incluyen el inventario en su base de TPP, y cinco más ofrecen exenciones parciales (generalmente locales). La mayoría de los estados se han alejado de la tributación de inventario durante los últimos 50 años. La eliminación del inventario de la base TPP es un método sencillo para que los estados eliminen una distorsión innecesaria del impuesto TPP. De Minimis Exenciones Diez estados (Arizona, Colorado, Florida, Idaho, Kansas, Montana, Oregon, Texas, Utah y Washington) y el Distrito de Columbia tienen exenciones de minimis, estableciendo un umbral mínimo de propiedad que una empresa debe tener antes de impuestos Se debe Las exenciones de minimis van de 500 en Texas y Washington a 225,000 en el Distrito de Columbia. Estas exenciones tienen las ventajas de eliminar a las pequeñas empresas de las listas de impuestos de TPP, reduciendo así los costos administrativos y de cumplimiento. En la Florida, 25,000 de TPP están exentos. La legislatura de la Florida votó abrumadoramente para colocar una enmienda constitucional en la boleta electoral de noviembre de 2012 para elevar el umbral de presentación de impuestos de TPP a 50.000 y para dar a las jurisdicciones locales la autoridad para reducir o derogar los impuestos de TPP. Se ha estimado que un umbral de presentación de 50.000 en la Florida reduciría el número de contribuyentes TPP en aproximadamente la mitad, una reducción significativa en la carga de papeleo. 37 En Arizona, 68.079 de TPP están exentos. La Proposición 116 de la boleta electoral de noviembre de 2012 eximiría la TPP adquirida después de 2013 en una cantidad igual a los ingresos anuales de 50 empleados de Arizona, ajustados anualmente. Esto sería una exención de aproximadamente 2,4 millones, según los partidarios. 38 Nueva propiedad Exención de propiedad nueva tiene el efecto de una derogación gradual del impuesto de TPP: a medida que pasan los años, los equipos antiguos que fueron sujetos a impuestos son reemplazados por equipos nuevos que están exentos del impuesto de TPP. La eliminación gradual evita una reducción abrupta y repentina de los ingresos tributarios, que pueden ser absorbidos por los impuestos sobre bienes inmuebles a lo largo del tiempo sin grandes aumentos de tarifas. Maine ha eximido a la mayoría de las maquinarias y equipos industriales adquiridos después del 30 de junio de 2006. 40 En 2006, la TPP representó 16,4% del total En Kansas, un porcentaje que ahora está disminuyendo constantemente: 14.4 en 2007, 14 en 2008, 13 en 2009 y 11 en 2010. 41 En Kansas, las tasas promedio de impuesto a la propiedad en todo el condado aumentaron un 1,4 por ciento en 2007, un 1,6 por ciento en En 2008, un 2,9 por ciento en 2009 y un 3,3 por ciento en 2010, los primeros años después de que la nueva TPP fuera exenta de impuestos sobre la propiedad. Para los años fiscales 2007 y 2008, el estado también desembolsó aproximadamente 25 millones a los condados para compensar parcialmente las reducciones en las tasaciones del impuesto a la propiedad causadas por la exención de la nueva TPP. Otras Exenciones Massachusetts ha eximido a la mayoría de las TPP corporativas, excepto maquinaria, del impuesto ad valorem. 44 Otros estados han adoptado exenciones estrechas destinadas a atraer contribuyentes específicos o industrias específicas a un estado. For example, Washington has an exemption for machinery and equipment in a semiconductor facility of more than 1 billion. 45 While reducing tax burdens for some firms, such narrow exemptions are not neutral and do not reduce the complexity and tax burden for firms that cannot take advantage of the targeted tax break. Eliminate TPP Tax Seven states (Delaware, Hawaii, Iowa, Illinois, New York, Ohio, and Pennsylvania) have eliminated TPP taxation. Four additional states (Minnesota, New Jersey, North Dakota, and South Dakota) tax very little TPP. Ohio is the most recent state to repeal its TPP tax, in 2005. 46 Ohio phased in its repeal of the TPP tax in three steps. First, it exempted new manufacturing equipment acquired on or after January 1, 2005. Second, it reduced the assessment ratio for general business TPP over four years, thereby reducing TPP taxes by 25 in each of four years, ending with a zero taxable value for 2009. Third, it more slowly phased in the tax reduction for telecommunications property, ending with zero tax for telecommunications TPP in 2011. The six-year phase out of TPP tax smoothed the impact of the loss of TPP tax revenues. Much of the lost revenue was replaced with state tax revenues (including, unfortunately, a problematic new gross receipts tax). Vermont repealed its TPP tax for school taxes (school taxes represent more than 70 of all ad valorem taxes in Vermont) when it adopted a statewide property tax for education in 1997. This repeal of the majority of TPP tax was part of major tax legislation that increased taxes imposed at the state level. 47 Because of state constitutional limitations on the enactment of property tax exemptions, Maine and Louisiana have reduced TPP taxes by implementing reimbursement or credit provisions. Maine s constitution requires the state to reimburse municipalities for half of property tax revenue lost as a result of property tax exemptions or credits enacted after 1978. When the state exempted new equipment (other than office furniture and retail business TPP) purchased after April 1, 2008 from TPP tax, the state therefore provided a reimbursement of 50 of the lost revenues to local jurisdictions. 48 Louisiana s constitution prohibits the legislature from passing a local or special law exempting property from taxation. Louisiana has functionally exempted inventory from property tax, without amending the state constitution, by providing for a refundable credit against income and franchise tax for property taxes paid for inventory. 49 This arrangement has a major disadvantage in that Louisiana retains the administrative and compliance costs of assessing and collecting taxes on inventory. Enact Local Options for Exemption Perhaps the most politically feasible method of reducing TPP taxes is for states to give local jurisdictions the option to reduce or eliminate TPP tax, especially with an option to exempt new TPP. The major advantage of a local option is maintaining local control over the property tax base. In Florida, while TPP was 7.67 of total taxable property value in 2012, TPP tax ranged widely from 2.71 of taxable value in Monroe County to 51.24 of taxable value Hamilton County. 50 If TPP tax were eliminated in these counties and the revenues replaced with real property taxes, Monroe County officials would have to cover a loss of 2.71 of revenue, while Hamilton County officials would have to cover a loss of more than half of the property tax base. Obviously, doubling real property taxes would be politically costly. With immediate abolition of all TPP taxes in the state off the table, the Legislature opted for an approach that permits local jurisdictions to exempt TPP from property tax and design a property tax system that is workable for that jurisdiction. Options for local jurisdictions to enact broad exemptions from TPP tax exist in Alaska, Maryland, Vermont, and Virginia. Vermont enacted legislation, effective in 1992, that permits cities and towns, with approval of voters in the municipality, to exempt inventory and business machinery and equipment from municipal property taxes. The statutes permit towns to either enact a repeal immediately or to phase in the exemptions over a time period of up to 10 years. 51 Currently, only 14 towns in Vermont tax inventory, and only 62 of 262 jurisdictions tax machinery and equipment. 52 Localities that choose to exempt the TPP base, even in part, have an advantage over neighbors with regard to the location of business personal property due to their lower tax costs. This is especially important for local jurisdictions that border states that exempt tangible personal property. Many states have authorized local jurisdictions to adopt partial exemptions of the tangible personal property tax for specific industries and companies. In general, what is sometimes called targeted tax relief is really a tax preference for favored industries and permits governments to pick winners and losers in the marketplace. In many cases, these exemptions are adopted through agreements with specific taxpayers, raising concerns about cronyism. Generally speaking, we find that providing local exemptions for some industries and businesses violates economic neutrality and should be shelved in favor of broad local exemptions for all industries and businesses. Conclusion The ad valorem tangible personal property tax is a component of one of the oldest taxes levied in the US. Compared to real property ad valorem taxation, TPP taxation creates greater economic distortions due to the inherent mobility of unattached property. TPP taxation also has other unfavorable aspects such as greater complexity and higher compliance costs as compared to real property taxation. TPP tax levies have decreased nationwide in the past decade, according to data from 33 of the 43 states that levy the tax. The decrease is largely consistent across all states in only a few states were local governments more reliant on TPP as a percent of own-source revenues in 2009 as compared to 2000. Per capita TPP collections decreased by 20 from 2000 to 2009 in real terms, indicating that TPP collections were declining relative to other state and local revenues, which were rising. There are avenues for states to address some of the uncompetitive aspects of tangible personal property ad valorem taxation. For the seven states that continue to tax inventory, exempting inventory is an essential first step to reducing economic distortions, compliance burdens, and competitive disadvantages with states with no inventory tax. Second, since TPP is usually taxed locally, offering localities the option to exempt all or new property will create incentives for other localities to reduce or eliminate their reliance. Finally, a number of states have successfully demonstrated that all or most TPP can be exempted from the property tax base. Appendix: Methodology Many states do not publish levies or collections from ad valorem tangible personal property taxes which are separated from real property. As a result, the authors calculated tangible personal property levies from published data on tax rates, assessed values, taxable values, and/or total levies of real and personal property. In Table 6, we indicate whether the TPP levy was estimated by the authors and note which method was used. Levies not estimated were provided directly by the state department responsible for personal property tax administration. In this report, we used three methods for estimating personal property tax levies based on available data. These methods are outlined in the next three sections. Table 6: Real Tangible Personal Property Tax Levies (in Thousands of 2010 Dollars) and Calculation Method Details Source: Tax Foundation Foundation for Government Accountability compilation from state or local government revenue departments. Notes: Figures in thousands of constant 2010 dollars. - indcates that TPP not levied in that state. Not available indicates that either the state did not respond to requests or that data they collect is insufficient to generate an estimate of personal property collections. (a) These three columns are not related to whether the state levies personal property taxes on these items, rather whether our calculations include them. For data on the personal property tax base, see Table 1. (b) Some estimates of statewide levies are not directly calculated by state property tax divisions. In these situations, we have created an estimate of tangible personal property collections. See notes in this column for more details about the method used to estimate levies in each state. (c) State assessed property includes property such as utilities, telecommunications mining, and minerals. Many states assess this class of property at the state level and then distribute value among local governments. Some states are unable to report personal property figures either because they use a method other than market valuation or because the data cannot be released for privacy concerns. (d) This state s personal property tax levy was calculated using the value of personal property minus exemptions multiplied by the average tax rate at the local level. (e) This state s personal property tax levy was calculated using the ratio of gross personal property value to total gross property value (to derive the percent of property attributable to personal property) multiplied by total property tax levy at the local level. (f) This state s personal property tax levy was calculated using the ratio of gross personal property value to total gross property value (to derive the percent of property attributable to personal property) multiplied by total property tax levy at the state level. For Indiana, this is calculated at the local level for years 2006-2010. This test demonstrates that the aggregation bias of calculating this at the state rather than local level is about 2 . (g) Does not collect data on personal property levies separated from real property from local governments nor sufficient information to estimate personal property levies. (h) Recent changes in state legislation which provides a reduction in property tax levies for certain industries. (i) Ohio is phasing out tangible personal property tax collections. (j) The figures reported for South Carolina are actually tax collections, not statewide levies. Collections will deviate from levies by delinquencies both in the current year and collections of fines and interest from previous years. (k) Over 70 of Wyoming s personal property is found in centrally assessed property (e. g. mining and minerals). However, due to confidentiality reasons, Wyoming did (k)not release this data to the authors. Therefore this figure is likely to be significantly underestimated. Method 1: Average Tax Rates The first method used to estimate personal property tax levies required gathering the assessed values of tangible personal property at the local level. Next we subtracted any exemptions which apply to tangible personal property to create the taxable value of this property. Finally, we multiplied the taxable value by the average tax rate in the taxing jurisdiction as published by the state. For example, in some cases we had data only at the county-level, but counties may have multiple overlapping school district jurisdictions. In these cases, the state published an average property tax rate in that county based on the percent of property which is located in each jurisdiction. This method was used in states like California, Missouri, and Montana. We acknowledge that using the average rate at the county-level may create a small amount of bias because businesses may strategically locate their personal property at areas of low taxes within a county, for example, locating personal property outside of higher-tax municipalities. However, we are confident that the size of this bias is relatively small (see the third method for an estimate of the size of a similar aggregation bias). Method 2: Assessed Values at the Local Level The second method used to calculate tangible personal property levies was first to gather the total (gross) assessed value of tangible personal property, and second, to divide that value by the (gross) total real and personal property. This created a percent of total property which is attributable to tangible personal property, before applying exemptions and deductions. Finally, we multiplied this percentage by local levies and summed local values across all jurisdictions school districts, municipalities, and counties to arrive at a statewide estimate of TPP levies. Once again we acknowledge that this estimation method will include some bias because exemptions (typically) do not apply evenly to real and personal property homestead exemptions, for example, tend to be large and apply only to residential real property. However, we are confident that this metric is reasonably accurate. Tests in two states (Georgia and Maine) that published both the taxable and gross values of personal and real property shows that this varies by only a few percent, usually biasing our results towards over-estimating personal property levies by less than 4 . Method 3: Assessed Values at the State Level Finally, we calculated the personal property collections using method 2, except multiplying the percent of gross assessed value by levies at the state level. In other words, we calculated the percent of total property which could be applied to real property at the state level, then multiplied this proportion by statewide real and personal property levies. This method contains the same small upward bias found in method 2 along with the bias found in method 1 where firms will locate in low tax areas. There are a couple of locations where we can test the magnitude and direction of this bias. In the state of Indiana, for example, data to calculate TPP levies from 2006-2010 is available at the local level as well as the state aggregate. 53 Calculating this value at both the local level and summing across all jurisdictions versus at the state level illustrates that state aggregation does indeed overestimate TPP levies, but by less than 2 each year. Similar tests using Colorado, Georgia, and Louisiana demonstrates that this 2 upward bias is relatively stable across states. As a result, our estimates of real tangible personal property tax collections tend to be relatively close to the actual values using this method. Other Differences Notable in State Estimations In order to collect data which is useful for state policymakers, we have attempted, to the best of our abilities, to make the collections data as much of an apples-to-apples comparison between states as possible. However, each state defines its TPP base slightly differently, and those differences make TPP levies vary in each state for reasons other than assessment ratios and tax rates. Below are some common dilemmas we encountered and how we dealt with them in order to come up with an estimate of the personal property tax levies. Table 4 also highlights the differences in what we included when calculating the TPP base. Specific issues are outlined in the following sections. Motor Vehicles The taxation of motor vehicles (for the purposes of this report) is handled in one of two ways: they are either included in the TPP base and taxed as personal property, or they are taxed using a motor vehicle excise tax. The economic incidence of these two taxes is almost identical, but where they are included on state ledgers is not. As a result, some states in Table 4 are described as having levies from motor vehicles included in their personal property levies because they are included in their tangible personal property base. 54 Virginia is a notable example of this dilemma. Phasing out the motor vehicle tax was an important issue in the 1997 election 55 and including motor vehicles in the personal property levy estimate greatly increases collections in that state. 56 However, data Virginia publishes includes values for tangible personal property (which includes motor vehicles), machinery and tools, and merchants capital. This makes extrication of taxes on motor vehicles impossible for this report. The difference between the 11 states which include motor vehicles in estimates of the TPP base and those which do not is not trivial. In 2009, states which included motor vehicles in their base had average TPP levies of 197.16 (in 2010 dollars). States which did not include motor vehicles had average collections of 107.82, a difference of 89.34. Clearly, including motor vehicles in the calculated TPP levies makes a notable large difference in our report. Aircraft and Watercraft Similar to motor vehicles, aircraft and watercraft are not always included in the personal property tax base some are taxed using an excise tax similar to motor vehicles and others are only taxed when they are used for business. The situation of aircraft and watercraft is not as problematic as motor vehicles simply because there are fewer of them. We have noted how aircraft and watercraft are treated or included in our calculation of personal property tax levies in Table 4. State Assessed Properties Owners of large property units which span multiple jurisdictions such as regulated utilities and mines and minerals are often assessed by the state. These entities are often called state assessed properties or centrally assessed properties. The taxable value of centrally assessed properties are typically distributed among the jurisdictions in which they reside. These large properties, like most businesses, operate using a mix of real property and personal property. Whether the state publishes personal property values depends on two choices: first, whether to publish data which may potentially identify the returns of private entities, and second, what kind of valuation method the state uses. There are three general methods used to assess the value of property: the market method, the income method, and the cost method. Briefly, the market value method, which is used commonly among residential and even commercial properties, assesses the value of a property based on recent sales of similar property. The income approach uses the present value of the stream of revenues to assess the value of the property. The cost approach requires calculating the cost of replacing all property and then depreciating the values. Business personal property can often be assessed using the cost approach simply by using the original price and a depreciation table. States assess properties like as electrical utilities, rural cooperatives, and mineral and energy producers using a variety of approaches. The income method, in particular, makes assessing the value of personal property more difficult because it is difficult to differentiate whether income generated by the property is derived from the real property or the TPP (equipment and machinery). As a result, in situations in which the state only assesses properties using the income approach, personal property values are typically not reported. We have noted in Table 4 whether centrally assessed properties have been included in our calculations of TPP levies. States without centrally assessed properties will be systematically too low in our estimates of TPP levies, but there are no remedies for this problem. This problem is especially notable in Wyoming, where centrally assessed properties are 70 of all statewide assessed real and personal property values, but information on centrally assessed personal property is not available to the public. 1 Tax Foundation polls from 1972 to 2005 found that the property tax is perceived as the least fair state and local tax. See e. g. Vito Tanzi, Taxpayer Choices in Future Tax Shifts, Tax Foundation Tax Review (Nov. 1972), taxfoundation /sites/taxfoundation /files/docs/taxreview-1972-11.pdf Tax Foundation, Annual Survey of U. S. Attitudes on Tax and Wealth (2005), taxfoundation /article/2005-annual-survey-us-attitudes-tax-and-wealth. 2 For more on taxes on intangible property, see Mark Robyn, 2012 State Business Tax Climate Index, Tax Foundation Background Paper No. 62 (Jan. 25, 2012), taxfoundation /article/2012-state-business-tax-climate-index. 3 Such taxes used to be relatively widespread. In the movie My Summer Story (MGM 1994), set in 1940s Indiana, the family learns that the TPP tax assessor is en route. The whole neighborhood erupts into a flurry of activity, using wheelbarrows to move dressers out of sight and strapping couches to the roofs of their cars, scrambling to hide anything of value before the assessor arrived. 4 Personal correspondence with Teresa Strawther, Senior Assessment Equalization Analyst at the Oklahoma Tax Commission. Virginia permits taxation of household goods, but we found no jurisdiction in Virginia that continues to tax these personal items. 5 The figure of 85 comes from the small portion of San Marcos, Texas which falls in Caldwell County. 6 Authors calculations, based on those states that separately report TPP from real property tax. 7 We found no state where TPP tax value is the same as the depreciated value for federal income tax purposes. 8 N. M. Stat. Ana. 7-37-3 (2012). 9 Tenn. Code Ann. 67-5-801 to -901 (2012). 10 District of Columbia, Kentucky, Maryland, Michigan, Montana, Rhode Island, Virginia, and West Virginia. Alaska statutes permit municipalities to impose a flat tax on TPP in lieu of ad valorem taxes. See Alaska Stat. 29.45.055 (2011). Different tax rates on utility or railroad TPP are not unusual. Preferences for homestead property also are common. These two types of discrimination are not included in this discussion. 11 Mont. Code Ann. 15-6-131 to -159 (2012). 12 Fla. Stat. 288.106 (2011). 13 Conn. Gen. Stat. 12-81t and 12-81u (2011). 14 La. Rev. Stat. Ana. 47:6006 (2001). 16 For a primer on property taxes in general, see Glenn W. Fisher, The worst tax. a history of the property tax in America (University of Kansas Press 2006). 17 Calculating the value of property is generally conducted using three methods: the market approach, the cost approach, or the income approach. 18 Wallace E. Oates, Property taxation and local public spending: the renter effect, 57 J. of Urban Econ. 419 (2005). 19 Justin M. Ross Environmental Affairs Research Paper No. 2011-12-01, 2011), available at ssrn /abstract 1969015. 20 In other cases, depreciation tables can be used to shift market values forward to reduce the long-term disincentive for accumulating capital. Each state publishes its own depreciation table and that choice is implicit in depreciation rates. 21 In many states new businesses are given preferential rates, which may somewhat alleviate this problem. See the state-by-state legal data section of the paper for information on how your state treats new businesses. 22 James Alm, Betty R. Jackson, Michael McKee, Estimating the Determinants of Taxpayer Compliance with Experimental Data, 45 Nat l. Tax J. 107 (1992). 23 Utah State Tax Commission, Property Tax Division, Business Personal Property Audits (2011) tax. utah. gov/forms/pubs/pub-19.pdf. 24 Nevada Department of Taxation, Collection Costs For Personal Property Tax Bills 2012-2013, tax. state. nv. us/DOAS 20Locally 20Assessed 20 20New 20Proposed . 25 For a more comprehensive summary of these competing views, see George R. Zodrow, The property tax as a capital tax: a room with three views, 54 Nat l. Tax J. 1 (2001). 26 George R. Zodrow Peter Mieszkowski, Pigou, Tiebout, property taxation, and the underprovision of local public goods, 19 J. of Urban Econ. 356 (1986). 27 Adam Smith, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, Book V, Chapter II, PART II (1776) Tax Foundation, The Principles of Sound Tax Policy, taxfoundation /article/principles-sound-tax-policy. 28 This contrasts with a sales and use tax which is paid just once at the point of purchase or transfer into the state. 29 2009 is the most recent year in which we have data for all states and data from the US census on total state and local own-source revenue. Of the 41 states who levied personal property tax in 2009, we have data for 33 states, and for 8 states data was not available (largely) because states do not collect sufficient information to disaggregate personal property taxes from real property taxes. 41 states levied personal property taxes in 2009, which is greater than the 40 states who levy the personal property tax in 2012 as Ohio has phased out TPP taxation since 2009. 30 Ohio adopted a gross receipts tax which is, arguably, a more economically distortionary tax on business decisions than taxation of tangible personal property. 31 Me. Rev. Stat. Ana. tit. 36, 692, 693. 32 Vt. Stat. Ana. tit. 32, 3848, 3849. 33 State of Indiana, Office of the Governor, Governor signs property tax relief and reform bill (Mar. 19, 2007), in. gov/gov/files/031908 Governor signs property tax relief and reform bill. pdf. 34 Georgia also had a small positive uptick in TPP levies as a percent of own-source revenues, but it is essentially unchanged. 35 We considered and then discarded a few other possible data points on TPP collections. First, effective tax rates would also have been a useful metric, but the increased data unavailability as compared to levies data (due to exemptions, deductions, and abatements, as well as changes in the definition of the base) made this metric difficult to collect. Second, personal property taxes as a percent of real and personal property was somewhat misleading due to preexisting statewide variation on property tax reliance. Finally, the ratio of assessed values of personal to real property would omit differences in tax rates (which occurs in some states), providing a misleading metric on the reliance of personal property levies. 36 John Mikesell, The Impact of Property Tax Abatement in Indiana: Does the Abatement Scheme Provide a Substitute for a Dual Rate System (Research grant with Lincoln Institute of Land Policy, July 1, 2001-June 30, 2002). 37 Amy Keller, Florida Amendment 10 - Small Business Tax Break, Florida Trend, floridatrend /article/14565/amendment-10--small-business-tax-break 38 NFIB/Arizona, Farrell Quinlan, Yes on Proposition 116, nfib /arizona/nfib-in-my-state-content cmsid 60172. 39 Me. Rev. Stat. Ana. tit. 36, 691, 692. 40 Kan. Stat. Ana. 79-223. 41 2007 through 2011 Annual Reports of the Kansas Department of Revenue, available at ksrevenue /annualreport . 42 Calculations based on state average countywide property tax rates reported in 2007 through 2011 Annual Reports of the Kansas Department of Revenue, available at ksrevenue /annualreport . 43 2011 State of Kansas Statistical Report of Property Assessment and Taxation. ksrevenue /pdf/2011statbinderall. pdf. 44 Mass. Gen. Laws ch. 59, 5, cl. 16. 45 Wash. Rev. Code 84.36.645. 46 Ohio Rev. Code Ann. 5711.22. 47 Vt. Stat. Ana. tit. 16, 1 et seq. (2007). 48 Me. Const. art. IV, pt. 3, 23. See also Me. Rev. Stat. Ana. tit. 36, 661, 694, 700-B. 49 La. Const. art. III, 12. See also La. Rev. Stat. 47:6006. 50 Calculations based on Florida Department of Revenue, 2012 Taxable Value Report, dor. myflorida /dor/property/resources/data . 51 Vt. Stat. Ana. tit. 36, 3848, 3849. 52 Vermont Division of Property, Valuation and Review 2012 Annual Report, leg. state. vt. us/reports/2012ExternalReports/274897.pdf. 53 Because this bias was found to be quite small, data for Indiana in 2009 was calculated using the statewide method, method 3. This was done to make the figures from 2000, 2005, and 2009 directly comparable, rather than change the calculation method over time. 54 Note that just because motor vehicles are included in the estimation of TPP levies does not mean that they are part of the base where possible we removed motor vehicles from the base. 55 Charles Bierbauer, Car Tax Opposition Propels Gilmores Candidacy, CNN (Oct. 31, 1997), articles. cnn /1997-10-31/politics/1997 10 31 gov. va 1 jim-gilmore-car-tax-democrat-beyer s PM:ALLPOLITICS. 56 Virginia has the highest TPP levies per capita, according to our calculations. This is due largely to motor vehicles. President s Council on Fitness, Sports Nutrition Facts Statistics Physical Activity Only one in three children are physically active every day. 1 Less than 5 of adults participate in 30 minutes of physical activity each day 2 only one in three adults receive the recommended amount of physical activity each week. 3 Only 35 44 of adults 75 years or older are physically active, and 28-34 of adults ages 65-74 are physically active. 4 More than 80 of adults do not meet the guidelines for both aerobic and muscle-strengthening activities, and more than 80 of adolescents do not do enough aerobic physical activity to meet the guidelines for youth. 5 In 2013, research found adults in the following states to be most likely to report exercising 3 or more days a week for at least 30 minutes: Vermont (65.3 ), Hawaii (62.2 ), Montana (60.1 ), Alaska (60.1 ). The least likely were Delaware (46.5 ), West Virginia (47.1 ) and Alabama (47.5 ). The national average for regular exercise is 51.6 . 6 Children now spend more than seven and a half hours a day in front of a screen (e. g. TV, videogames, computer). 7 Nationwide, 25.6 of persons with a disability reported being physically inactive during a usual week, compared to 12.8 of those without a disability. 3 Only about one in five homes have parks within a half-mile, and about the same number have a fitness or recreation center within that distance. 5 Only 6 states (Illinois, Hawaii, Massachusetts, Mississippi, New York and Vermont) require physical education in every grade, K-12. 22 28.0 of Americans, or 80.2 million people, aged six and older are physically inactive. 23 Nearly one-third of high school students play video or computer games for 3 or more hours on an average school day. 24 Nutrition Typical American diets exceed the recommended intake levels or limits in four categories: calories from solid fats and added sugars refined grains sodium and saturated fat. 2 Americans eat less than the recommended amounts of vegetables, fruits, whole-grains, dairy products, and oils. 2 About 90 of Americans eat more sodium than is recommended for a healthy diet. 8 Reducing the sodium Americans eat by 1,200mg per day on could save up to 20 billion a year in medical costs. 8 Food available for consumption increased in all major food categories from 1970 to 2008. Average daily calories per person in the marketplace increased approximately 600 calories. 2 Since the 1970s, the number of fast food restaurants has more than doubled. 2 More than 23 million Americans, including 6.5 million children, live in food deserts areas that are more than a mile away from a supermarket. 9 In 2008, an estimated 49.1 million people, including 16.7 million children, experienced food insecurity (limited availability to safe and nutritionally adequate foods) multiple times throughout the year. 10 In 2013, residents of the following states were most likely to report eating at least five servings of vegetables four or more days per week: Vermont (68.7 ), Montana (63.0 ) and Washington (61.8 ). The least likely were Oklahoma (52.3 ), Louisiana (53.3 ) and Missouri (53.8 ). The national average for regular produce consumption is 57.7 . 6 Empty calories from added sugars and solid fats contribute to 40 of total daily calories for 2 18 year olds and half of these empty calories come from six sources: soda, fruit drinks, dairy desserts, grain desserts, pizza, and whole milk. 27 US adults consume an average of 3,400 mg/day of sodium , well above the current federal guideline of less than 2,300 mg daily. 28 Food safety awareness goes hand-in-hand with nutrition education. In the United States, food-borne agents affect 1 out of 6 individuals and cause approximately 48 million illnesses, 128,000 hospitalizations, and 3,000 deaths each year. 29 US per capita consumption of total fat increased from approximately 57 pounds in 1980 to 78 pounds in 2009 with the highest consumption being 85 pounds in 2005. 30 The US percentage of food-insecure households, those with limited or uncertain ability to acquire acceptable foods in socially acceptable ways, rose from 11 to 15 between 2005 and 2009. 31 Obesity Data from 2009-2010 indicates that over 78 million U. S. adults and about 12.5 million (16.9 ) children and adolescents are obese. 11 Recent reports project that by 2030, half of all adults (115 million adults) in the United States will be obese. 12 Overweight adolescents have a 70 chance of becoming overweight or obese adults. 13 14 For children with disabilities, obesity rates are approximately 38 higher than for children without disabilities. It gets worse for the adult population where obesity rates for adults with disabilities are approximately 57 higher than for adults without disabilities. 15 Obesity Then and Now 2 Prevalence of obesity for children ages 2 to 5 years doubled Early 1970s: 5 2007-08: 10 Prevalence of obesity for children ages 6 to 11 years quadrupled Early 1970s: 4 2007-08: 20 Prevalence of obesity for children ages 12 to 19 years tripled Early 1970s: 6 2007-08: 18 Percentage of obese adults doubled Early 1970s: 15 2007-08: 34 States with an adult obesity prevalence rate of more than 25 : Early 1970s: Zero 2007-08: 32 Nearly 45 of children living in poverty are overweight or obese compared with 22 of children living in households with incomes four times the poverty level. 16 Almost 40 of Black and Latino youth ages 2 to 19 are overweight or obese compared with only 29 of White youth. 16 Obesity among children in the United States has remained flat - at around 17 - in 2003-2004 and 2011-2012. 25 Between 2003 and 2012, obesity among children between 2 and 5 years of age has declined from 14 to 8 - a 43 decrease in just under a decade. 25 Obesity rates in children 6 to 11 years old have decreased from 18.8 in 2003-2004 to 17.7 in 2011-2012 obesity rates for children 12 to 19 years old have increased from 17.4 to 20.5 in the same time period. 25 Human and Financial Costs of Obesity Obesity-related illness, including chronic disease, disability, and death, is estimated to carry an annual cost of 190.2 billion. 17 Projections estimate that by 2018, obesity will cost the U. S. 21 percent of our total healthcare costs - 344 billion annually. 18 Those who are obese have medical costs that are 1,429 more than those of normal weight on average (roughly 42 higher). 19 The annual cost of being overweight is 524 for women and 432 for men annual costs for being obese are even higher: 4,879 for women and 2,646 for men. 20 Obesity is also a growing threat to national security a surprising 27 of young Americans are too overweight to serve in our military. Approximately 15,000 potential recruits fail their physicals every year because they are unfit. 21 The medical care costs of obesity in the United States are staggering. In 2008 dollars, these costs totaled about 147 billion. 26 References 1 National Association for Sport and Physical Education. The Fitness Equation: Physical Activity Balanced Diet Fit Kids. Reston, VA: National Association for Sport and Physical Education, 1999. 2 U. S. Department of Agriculture. Dietary Guidelines for Americans, 2010. 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